“Decreto Semplificazioni”: pubblicato in G.U. il Dl. contenente importanti novità in materia di appalti e innovazione digitale - Enti Locali Online

2022-09-03 04:17:29 By : Mr. Mervyn Cheung

E’ stato pubblicato sulla G.U. n. 178 del 16 luglio 2020 (S.O. n. 24), il Dl. 16 luglio 2020, n. 76, recante “Misure urgenti per la semplificazione e l’innovazione digitale”, meglio noto come “Decreto Semplificazioni”.

Il Provvedimento introduce importanti novità in materia di:

I 65 articoli che compongono il Decreto hanno lo scopo di dare un’accelerazione agli investimenti e alla realizzazione delle infrastrutture ma anche di introdurre una serie di semplificazioni procedurali e di sostegno e diffusione dell’Amministrazione digitale, oltre che di semplificazioni rivolte al settore dell’imprenditoria, dell’ambiente e della “Green Economy”. Tutto ciò, nell’ottica di far fronte alla crisi economica conseguente alla diffusione del “Covid-19”.

Tra le principali novità si segnalano, l’innalzamento della soglia per l’affidamento diretto o in amministrazione diretta per lavori, servizi e forniture (elevata a 150.000 Euro) e l’applicabilità della procedura negoziata senza bando con 5 inviti fino a 350.000 Euro, 10 inviti da 350.000 Euro e un milione di Euro e 15 inviti tra 1 e 5,35 milioni di Euro.

Per i contratti sopra soglia, si prevede invece l’applicabilità, salvo motivata determinazione di ricorso alle procedure ordinarie, della procedura ristretta o, nei casi previsti dalla legge, della procedura competitiva con negoziazione di cui agli artt. 61 e 62 del “Codice dei Contratti”, per i Settori ordinari, e di cui agli artt. 123 e 124, per i Settori speciali, ovvero ricorrendone i relativi presupposti con le procedure di cui agli artt. 63 e 125 del “Codice” stesso, in ogni caso con i termini ridotti, per ragioni di urgenza.

Si segnala che, nella versione definitiva del testo, è stata introdotto un inciso che sembra però volto a contenere il ricorso a quest’ultima deroga che deve essere utilizzata, si legge, “nella misura strettamente necessaria quando, per ragioni di estrema urgenza derivanti dagli effetti negativi della crisi causata dalla pandemia Covid-19 o dal periodo di sospensione delle attività determinato dalle misure di contenimento adottate per fronteggiare la crisi, i termini, anche abbreviati, previsti dalle procedure ordinarie, non possano essere rispettati” (art. 2, comma 3).

DECRETO-LEGGE 16 luglio 2020, n. 76 Misure urgenti per la semplificazione e l’innovazione digitale. (GU n.178 del 16-7-2020 – Suppl. Ordinario n. 24)

Titolo I Semplificazioni in materia di contratti pubblici ed edilizia Capo I Semplificazioni in materia di contratti pubblici

Visti gli articoli 77 e 87 della Costituzione; Visto il decreto-legge 23 febbraio 2020, n. 6, convertito, con modificazioni, dalla legge 5 marzo 2020, n. 13; Visto il decreto-legge 17 marzo 2020, n. 18, convertito, con modificazioni, dalla legge 24 aprile 2020, n. 27; Visto il decreto-legge 25 marzo 2020, n. 19, convertito, con modificazioni, dalla legge 22 maggio 2020, n. 35; Visto il decreto-legge 8 aprile 2020, n. 23, convertito, con modificazioni, dalla legge 5 giugno 2020, n. 40; Visto il decreto-legge 10 maggio 2020, n. 30, convertito, con modificazioni, dalla legge 2 luglio 2020, n. 72; Visto il decreto-legge 19 maggio 2020, n. 34; Vista la legge 7 agosto 1990, n. 241; Visto il decreto legislativo 18 aprile 2016, n. 50; Ritenuta la straordinaria necessita’ e urgenza di realizzare un’accelerazione degli investimenti e delle infrastrutture attraverso la semplificazione delle procedure in materia di contratti pubblici e di edilizia, operando senza pregiudizio per i presidi di legalita’; Ritenuta altresi’ la straordinaria necessita’ e urgenza di introdurre misure di semplificazione procedimentale e di sostegno e diffusione dell’amministrazione digitale, nonche’ interventi di semplificazione in materia di responsabilita’ del personale delle amministrazioni, nonche’ di adottare misure di semplificazione in materia di attivita’ imprenditoriale, di ambiente e di green economy, al fine di fronteggiare le ricadute economiche conseguenti all’emergenza epidemiologica da Covid-19; Vista la deliberazione del Consiglio dei Ministri, adottata nella riunione del 6 luglio 2020; Sulla proposta del Presidente del Consiglio dei ministri e del Ministro per la pubblica amministrazione di concerto con i Ministri dell’interno, della giustizia, dell’economia e delle finanze, dello sviluppo economico, delle politiche agricole alimentari e forestali, dell’ambiente e della tutela del territorio e del mare, delle infrastrutture e dei trasporti, per i beni e le attivita’ culturali e per il turismo, della salute, per l’innovazione tecnologica e la digitalizzazione, per gli affari regionali e le autonomie e per gli affari europei;

Procedure per l’incentivazione degli investimenti pubblici durante il periodo emergenziale in relazione all’aggiudicazione dei contratti pubblici sotto soglia

Procedure per l’incentivazione degli investimenti pubblici in relazione all’aggiudicazione dei contratti pubblici sopra soglia

Accelerazione e semplificazione della ricostruzione pubblica nelle aree colpite da eventi sismici

Agenda per la semplificazione, ricognizione e semplificazione dei procedimenti e modulistica standardizzata

Disposizioni per facilitare l’esercizio del diritto di voto degli italiani all’estero nel referendum confermativo del testo di legge costituzionale, recante “Modifiche agli articoli 56, 57 e 59 della Costituzione in materia di riduzione del numero dei parlamentari”

Modifiche al decreto-legge 25 marzo 2020, n. 19, convertito, con modificazioni, dalla legge 22 maggio 2020, n. 35

Misure di semplificazione in materia di organizzazione del sistema universitario

Controllo concomitante della Corte dei conti per accelerare gli interventi di sostegno e di rilancio dell’economia nazionale

Identita’ digitale, domicilio digitale e accesso ai servizi digitali

Semplificazione in materia di conservazione dei documenti informatici e gestione dell’identita’ digitale

Piattaforma per la notificazione digitale degli atti della pubblica amministrazione

Misure per la semplificazione e la diffusione della firma elettronica avanzata e dell’identita’ digitale per l’accesso ai servizi bancari

Semplificazione della notificazione e comunicazione telematica degli atti in materia civile, penale, amministrativa, contabile e stragiudiziale

Disposizioni per favorire l’accesso delle persone con disabilita’ agli strumenti informatici e piattaforma unica nazionale informatica di targhe associate a permessi di circolazione dei titolari di contrassegni

Semplificazione dei sistemi informativi delle pubbliche amministrazioni e dell’attivita’ di coordinamento nell’attuazione della strategia digitale e in materia di perimetro di sicurezza nazionale cibernetica

Disponibilita’ e interoperabilita’ dei dati delle pubbliche amministrazioni e dei concessionari di pubblici servizi

Consolidamento e razionalizzazione delle infrastrutture digitali del Paese

Disposizioni per favorire l’utilizzo della posta elettronica certificata nei rapporti tra Amministrazione, imprese e professionisti

Semplificazione delle procedure di cancellazione dal registro delle imprese e dall’albo degli enti cooperativi

Semplificazione del Sistema di monitoraggio degli investimenti pubblici e riduzione degli oneri informativi a carico delle Amministrazioni pubbliche

Semplificazioni dell’attivita’ del Comitato interministeriale per la programmazione economica

Semplificazione per l’erogazione delle risorse pubbliche in agricoltura, in materia di controlli nonche’ di comunicazioni individuali dei provvedimenti adottati ai sensi dell’articolo 38, comma 7, del decreto-legge 6 luglio 2011, n. 98, convertito, con modificazioni, della legge 15 luglio 2011, n. 111

Proroga dei termini per assicurare la continuita’ del servizio svolto da Alitalia – Societa’ Aerea Italiana S.p.A. e Alitalia Cityliner S.p.A. in amministrazione straordinaria

Accelerazione nell’utilizzazione dei fondi nazionali ed europei per gli investimenti nella coesione e nelle riforme

Disposizioni urgenti in materia di funzionalita’ delle Autorita’ di sistema portuale e delle Autorita’ di sistema portuale, di digitalizzazione della logistica portuale nonche’ di rilancio del settore della crocieristica, del cabotaggio marittimo e della nautica

Razionalizzazione delle procedure di valutazione dell’impatto ambientale

Semplificazioni in materia di VIA per interventi di incremento della sicurezza di infrastrutture stradali, autostradali, ferroviarie e idriche e di attuazione degli interventi infrastrutturali

Semplificazione delle procedure per interventi e opere nei siti oggetto di bonifica

Misure di semplificazione in materia di interventi contro il dissesto idrogeologico

Disposizioni di semplificazione in materia di interventi su progetti o impianti alimentati da fonti di energia rinnovabile e di taluni nuovi impianti, nonche’ di spalma incentivi

Trasferimenti statistici di energia rinnovabile dall’Italia ad altri paesi

Semplificazione dei procedimenti autorizzativi delle infrastrutture delle reti energetiche nazionali

Semplificazione dei procedimenti autorizzativi delle infrastrutture della rete di distribuzione elettrica

Semplificazione dei procedimenti per l’adeguamento di impianti di produzione e accumulo di energia

Programma straordinario di manutenzione del territorio forestale e montano, interventi infrastrutturali irrigui e bacini di raccolta delle acque

Semplificazioni per il rilascio delle garanzie sui finanziamenti a favore di progetti del green new deal

Sul sito della “Piattaforma dei crediti commerciali”, il 28 gennaio 2022 è stata pubblicata una Nota in cui si informa

Sulla G.U. n. 235 del 7 ottobre 2016 è stato pubblicato il Dlgs. n. 185 del 24 settembre 2016, c.d.

Nella Delibera n. 68 del 25 marzo 2018 della Corte dei conti Sicilia viene chiesto un parere sui criteri da

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